Com canviaran les coses amb la nova LOU?

Titols i EEES

Hi haurà “títols universitaris amb caràcter oficial i validesa en tot el territori nacional” i “altres títols”.
No hi haurà un catàleg, sinó un registre de títols “oficials i amb validesa en tot el territori nacional”. La llei deixa molt obertes les condicions perquè un títol pugui ser registrat.
Es modificarà el procediment per a l’homologació i la implantació d’ensenyaments, però els canvis no tindran repercussions significatives sobre la vida universitària.
Els ensenyaments s’estructuraran en tres cicles (abans deia en un màxim de tres cicles): Grau, Màster i Doctorat.
Els estudis de doctorat inclouran la superació d’un període de formació (abans: el seguiment i superació de matèries d’estudi).
La nova llei no aclareix quins drets donen el títols universitaris actuals per a l’accés als nous ni estableix cap equivalència entre uns i altres.

Òrgans de Govern

Rector o rectora: l’elegirà, segons determinin els estatuts, la comunitat universitària o el Claustre Universitari; en el primer cas, la majoria correspondrà al PDI permanent doctor (desapareixerà la prioritat del PDI funcionari).
Consell de Govern: tindrà una composició més flexible i més representativa (els quinze membres que podia fins ara designar el rector o rectora es reduiran als vicerectors o vicerectores; hi haurà d’haver una representació de la comunitat universitària que reflecteixi la composició dels diversos sectors en el Claustre; hi podrà haver un màxim de tres membres del Consell Social).
Deganes, degans, directores i directors de centres docents: hauran de ser professores o professors amb vinculació permanent a la universitat (desapareixerà la prioritat del professorat doctor i funcionari).
Directores i directors de departament: hauran de ser professores o professors amb doctorat i vinculació permanent a la universitat (desapareixerà la prioritat del professorat funcionari).
Consell de Direcció i Junta Consultiva: desapareixen de la llei.

Èmfasi en la transferència

Soprenentment, la universitat passarà de "desarrollar una investigación de excelencia" (LOU) a "desarrollar una investigación de calidad y una gestión eficaz de la transferencia de conocimiento y tecnología" (nova LOU). Declaracions a part, la llei dóna suport a la transferència mitjançant al menys tres elements:

L'activitat de transferència de coneixement del PDI donarà dret a avaluació dels seus resultats i al reconeixement dels mèrits assolits, i serà criteri rellevant a l'hora de determinar la seva eficiència.
Es fomentarà la cooperació amb el sector productiu, tot promovent la mobilitat del PDI, els programes i projectes conjunts, la creació de centres i estructures mixtes i la pertinença a xarxes de coneixement i plataformes tecnològiques.
Hi haurà un sistema d'excedències temporals (màxim 5 anys) amb reserva de plaça per a qui es vulgui incorporar a una empresa de base tecnològica creada a partir de patents o de resultats generats per projectes amb finançament públic parcial o total.

Les universitats i els centres públics de recerca podran constituir Instituts Mixtos de Recerca, i el PDI hi podrà ser adscrit.

Estructura de la universitat, funcions de les unitats

Més flexibilitat: a més dels centres docents, els departaments i els instituts universitaris de recerca hi podrà haver “aquells altres centres o estructures necessaris per al desenvolupament de les seves funcions”.
Centres docents: la llei s’hi refereix com a Escoles i Facultats, sense adjectius ni distincions entre tipologies. S’encarreguen dels títols de grau i d’altres.
Departaments: passaran a ser “unitats de docència i d’investigació” en un o diversos àmbits (no àrees) de coneixement. La creació, modificació i supressió correspondran a la universitat, d’acord amb els seus estatuts (fins ara: d’acord amb normes bàsiques −decret− aprovades pel govern espanyol).
Instituts Mixtos de Recerca: constituïts per la universitat amb centres públics de recerca o del Sistema Nacional de Salud; el PDI podrà ser-hi adscrit.

Canvis en el PDI funcionari

Categories congelades: No hi haurà nou professorat TEU ni CEU (vegeu el requadre titulat Extinció de categories de PDI).
Acreditació:El sistema d'habilitació és substituït per un sistema d'acreditació per mèrits, no presencial. Els criteris de valoració dels mèrits, així com la composició de les comissions que els jutjaran, no estan fixats per la llei, i els fixarà el Govern abans de quatre mesos. La llei no preveu que l'acreditació estigui lligada a àrees de coneixement. A més, ja no caldran 3 anys d'antiguitat com a TU o CEU per a acreditar-se per a CU. (Per a més informació sobre la transició del sistema d'habilitació al sistema d'acreditació, vegeu el requadre titulat Què passa amb les persones habilitades i amb les que encara s'habilitin?).
Concursos: Els concursos d'accés per cobrir les places entre persones acreditatades es desregulen a la llei, i seran regulats per les universitats. La llei sols fixa que caldrà valorar l'historial acadèmic, docent i investigador, els projectes docent i investigador i contrastar les capacitats de per persones candidates per a l'exposició i el debat de la matèria o especialitat, en sessió pública. Els concursos es podran deixar vacants.
Retribucions: Les retribucions del professorat funcionari ja no hauran de ser necessàriament iguals a tota Espanya. A més dels complements autonòmics, qua ara s'amplien i permeten reconèixer els mèrits per activitats de desenvolupament tecnològic i de transferència de coneixement, s'obre la porta a la diferenciació d'altres components de la retribució.
Dedicació: El règim de dedicació del professorat funcionari ja no dependrà de normes establertes pel MEC, sinó de la regulació que en faci la Generalitat. Les universitats hauran d'incentivar el desenvolupament d'una trajectòria professional que permeti una dedicació més intensa a l'activitat docent o a la investigadora.
Excedències: Hi haurà un sistema d'excedències temporals (màxim 5 anys) amb reserva de plaça per a qui es vulgui incorporar a una empresa de base tecnològica creada a partir de patents o de resultats generats per projectes amb finançament públic parcial o total. (Per més informació relacionada amb la transferència de resultats de la recerca, vegeu el requadre titulat Èmfasi en la transferència de resultats de la recerca).
Estatut del PDI: El MEC publicarà un decret amb l'estatut del PDI, que inclourà la regulació d'una carrera funcionarial basada en l'obtenció de mèrits docents o de recerca.

Extinció de categories de PDI

Es congelen les categories de professorat TEU, CEU i Col·laborador.
TEU: el professorat TEU que sigui doctor (en aquest o en qualsevol moment) passarà automàticament a TU si s'acredita específicament. Aquest procés d'acreditació per al professorat TEU valorarà la recerca, la gestió i, particularment, la docència. La resta de professorat TEU mantindrà la seva condició amb els mateixos drets.
PNEON: El professorat numerari d'Escoles Oficials de Nàutica no integrat en el cos de TU tindrà el mateix tractament que el professorat TEU.
CEU: el professorat CEU que sigui doctor passarà automàticament a TU si així ho demana. Qui no ho demani mantindrà la seva condició amb els mateixos drets.
Professorat Col·laborador: no es preveu la integració del professorat Col·laborador en cap altra categoria. El professorat Col·laborador simplement pot seguir desenvolupant les seves funcions docents i de recerca.

Què passarà amb les persones habilitades i amb les que encara s'habilitin?

Fins un any després que acabin les darreres proves d'habilitació, les universitats encara podran convocar concursos per cobrir places amb persones habilitades, però sols per a places de CU o de TU.
Les persones habilitades per a CU es consideraran acreditades per a CU.
Les persones habilitades per a TU o per a CEU es consideraran acreditades per a TU.

Incompatibilitats i compatibilitats

Serà incompatible ser PDI contractat a temps complet o professor funcionari d'una universitat pública i alhora professor d'una universitat privada o d'un centre universitari privat adscrit a una universitat.
Els professors de les universitats públiques podran fer funcions de tutoria a universitats no presencials públiques o finançades majoritàriament per administracions públiques (com la UOC), en les condicions que determinarà una reglamentació.

Canvis en el PDI contractat

Categories congelades: No hi haurà nou professorat col·laborador (vegeu el requadre titulat Extinció de categories de PDI), excepte de forma excepcional, en les condicions i terminis que fixarà el MEC en un futur no definit.
Ajudants: La finalitat del contracte inclourà la formació docent i no sols la investigadora. La durada del contracte podrà arribar fins als 5 anys (ara són 4), i els períodes d'incapacitat temporal, maternitat, adopció i acolliment no es tindran en compte per aquest còmput. La suma de la durada de la situació d'ajudant i de lector no podrà superar els 8 anys. Per ser contractat com ajudant ja no caldrà haver superat els cursos de doctorat, sinó sols estar admès o en condicions de ser admès als estudis de doctorat i no ser doctor.
Professorat ajudant doctor (a Catalunya, lector): La durada del contracte podrà arribar fins als 5 anys (ara són 4), i els períodes d'incapacitat temporal, maternitat, adopció i acolliment no es tindran en compte per a aquest còmput. La suma de la durada de la situació d'ajudant i de lector no podrà superar els 8 anys. Per ser contractat com a lector ja no caldran dos anys de desvinculació, però serà mèrit preferent l'estada de la persona candidata en universitats o centres de recerca diferents de la universitat contractant.
Professorat contractat doctor (a Catalunya, agregat i catedràtic): Per a ser contractat com a professorat contractat doctor ja no caldran tres anys d'activitat prèvia, docent i/o investigadora, postdoctorals. La dedicació d'aquest professorat serà necessàriament a temps complet.
Professorat associat: Els contractes seran trimestrals, semestrals o anuals, segons les necessitats docents. Les renovacions es faran per períodes iguals, i requeriran, cada cop, l'acreditació de l'exercici de l'activitat professional fora de la universitat.
Professorat visitant: Aquests contractes ja no requeriran concurs de selecció.
Professorat emèrit: Podrà ser emèrit el professorat jubilat, tant el funcionari com el contractat. La condició de professorat emèrit deixarà de comportar una relació contractual i passarà a ser un nomenament.

Llengua

A l’article sobre el règim jurídic de les universitats s’indica que els poders públics i les universitats, en els seus estatuts, establiran mecanismes perquè en els processos d’acollida dels membres de la comunitat universitària s’afavoreixi el coneixement suficient de les llengües oficials.

Estudiantat

Nous drets a:

“Una atenció acadèmica que permeti fer compatibles els seus estudis amb l’activitat laboral”.
“Obtenir reconeixement per la participació en activitats culturals, esportives i de representació estudiantil, solidàries i de cooperació”.
“Rebre un tracte no sexista”.

Accés: caldrà superar una única prova.
Beques: “gestió descentralitzada i atenció a les peculiaritats territorials que la legislació consideri”.
“Consejo del estudiante universitario”: haurà d’estar previst en “un estatuto del estudiante universitario”.

Desapareixeran les àrees de coneixement?

Malgrat que es manté l'assignació d'àrea de coneixement a cada plaça de professorat funcionari, no es veu quins efectes té això, ja que ni els departaments s'organitzaran necessàriament per àrees de coneixement, ni els plans d'estudis les tindran en compte, ni l'acreditació del professorat es regularà per àrees de conexement (en els concursos d'accés ja no es consideraven a l'hora de formar tribunals).

I el finançament, on és?

On la LOU deia que les universitats “hauran de disposar de recursos suficients per al desenvolupament de llurs funcions” el nou text diu que “es garantirà que [...] disposin dels recursos necessaris per a un funcionament bàsic de qualitat”.

Augmenta l'exigència a les universitats privades

L'exigència a les les universitats privades augmenta, tant des del punt de vista de les seves garanties de qualitat (hauran de tenir més professorat doctor i més professorat acreditat), com des del punt de vista del seu funcionament democràtic (les decisions de caire acadèmic hauran de ser preses en òrgans on el PDI tingui una representació majoritària, així mateix el PDI haurà de ser escoltat en el nomenament del rector).

Què canvia pel que fa al PAS?

Tot i que les lleis d'universitats regulen poc les qüestions relatives al PAS, aquesta reforma dignifica les funcions del PAS en l'article que les defineix i, a més, fa més èmfasi en la formació permanent i en la mobilitat.

Dones i homes

Es fa un intent, només parcialment reeixit, per evitar la discriminació per raó de gènere en el text.
A l’article sobre “derechos y deberes de los estudiantes” s’estableix el dret que rebin un tracte no sexista.
S’haurà de procurar una presència equilibrada de dones i homes tant a les comissions d’acreditació com a les comissions dels concursos de selecció del PDI funcionari, “salvo que no sea posible por razones fundadas y objetivas debidamente motivadas”.
Les normes electorals estatutàries hauran de propiciar la presència equilibrada de dones i homes en els òrgans col·legiats.
Les universitats hauran de tenir una unitat d’igualtat entre dones i homes.